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兼顾高新技术产业和先进制造业发展

2021-05-26 18:36

同时,规划对部分中心镇人口规模提出了指标:到2020年,南海区里水镇人口规模控制在30万人;顺德区的龙江镇人口规模控制在 25万人;三水区的乐平镇人口规模控制在30万人、芦苞镇人口规模控制在6万人;高明区的更合、杨和、明城镇人口规模控制在10万人。

“如果国家政策有变化,规划的提出就为政策的制定提供了弹性化的空间。”业内人士认为,农民房屋和宅基地变现平台的提出,意味着佛山在摸索允许宅基地进行规范的交易,让农民房屋或宅基地能变成农民手上的现金。这样农民在把户口迁到城市后有生活启动资金,以便于农民在城市里面安家落户。据介绍,去年在珠三角金改方案中,就有提出农村的宅基地可望抵押贷款。

由佛山国土与城乡规划局编制的《佛山市城乡统筹规划》(下简称规划)正式出炉。在除“1+2+5”的“强中心、 多组团”外,规划首次提出7个中心镇概念,有望成为缩小城乡差距的“排头兵”。此外,规划提议要搭建农民房屋和宅基地变现平台,按照“依法、自愿有偿”原则,负责对基地指标以市场价格进行收购。同时制订鼓励农民退出村房屋和宅基地的优惠政策,鼓励农民“持股进城”。

此外,规划还建议加紧制定适合社会主义市场经济体的户籍法律法规,将户籍制度改革纳入轨道。

记者了解到,此次制定的城乡统筹规划中,城乡空间结构确定为构筑“1+2+5”的“强中心、 多组团”网络型城乡空间结构。规划将以中心城区为核,加强与大良-容桂副中心、狮山副中心、西江组团、西南组团、大沥组团、西樵北滘-陈村组团的功能联系形成“1+2+5”的“强中心、多组团”空间结构。

记者留意到,中心镇基本都在现“1+2+5”组团范围外。除中心镇外,还有8个镇被列入“一般镇”。

搭建农民房屋和宅基地变现平台 让农民“持股进城”

佛山市规划局表示,从2009年现状指标上看, 佛山城区以内的土地面积占市域一半不到, 地区生产总值约占市域地区生产总值的81.19%,人口总数占市域的80.66%。而全市城乡土地利用效率差异较大。2009年,佛山全市经济密度为每平方公里1.25亿元。从空间分布上看,在31个街镇中,排名前16位的全部为城区范围内的街镇;地均产值后10名的街镇,除西樵镇外,其余9个皆为城区以外的独立城镇。

佛山出台城乡统筹规划 首次提出中心镇概念

根据规划,编制部门提出新的城乡产业发展定位,其中佛山城市型地区通过产业转移,将工业逐步迁出 “1+2+5”组团,同时通过“三旧”改造腾出旧镇区和厂房用地,重点发展现代服务业,特别是优先发展生产性服务业,兼顾高新技术产业和先进制造业发展, 形成七大产业发展组合。

此外,交通方面,规划还提出将在佛山新城、千灯湖等片区规划布设12条快速公交线路,总长138公里,近期重点推进岭南大道、海五路等快速公交系统建设。

首尾差超66倍

佛山市国土规划局规划专家分析,中心镇的提出,是除了“1+2+5”组团城市中心外,在镇街中能够成为城镇化增长极的代表。“确定为这7个镇,是根据这些镇原来的发展现状和未来趋势确定的,和其他镇街相比,中心镇的城镇化速度将更加突出。”

引人关注的是,在住房政策建议方面,规划提议要搭建农民房屋和宅基地变现平台,按照“依法、自愿有偿”原则,负责对基地指标以市场价格进行收购。同时制订鼓励农民退出村房屋和宅基地的优惠政策,鼓励农民“持股进城”。

值得注意的是,此次规划首次提出“佛山市中心镇”的概念,确定中心镇个数为7个,具体包括:顺德区龙江镇;南海区里水镇;三水区乐平镇、芦苞镇;高明区明城镇、更合镇、杨和镇。(如右图标识)

“城区的经济密度为1.99亿元/平方公里,是外围城镇经济密度的4.6倍。其中经济密度最高的石湾镇街道与经济密度最低的更合镇,前者的地均gdp是后者的66.4倍。”规划编制单位表示,因此佛山市的城乡土地利用效率存在较大差距,城镇化层次还有巨大的提升空间。

该专家表示,这些镇也是除了中心组团外,未来最快可能实现城市化的镇街。“未来这些镇街将会根据自己的定位提出各自的发展方向,并带动周边区域缩小和城市间的城乡差距。”

首次提出

规划背景

记者了解到,按目前规定,产权属于“集体”所有的宅基地以及农民承包的土地无法变现、流通。市规划局规划专家表示,宅基地变现平台的提出目前仅是一个设想。

规划亮点

镇街地均gdp

同时规划对城市规模提出指引,到2020年,中心城区人口为220万人,大良-容桂副中心为120万人,狮山副中心人口为70万人,西南组团人口为50万人,西江组团人口为50万人,大沥组团人口为63万人,北滘-陈村组团人口为55万人,西樵组团人口为35万人。

确定“佛山市中心镇”有七个